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백두산을 중국 영토로, 낡은 기법으로 한반도 줄여 세계지도 제작 지도전문가 양성 시급…전문가들 “예산 늘리고 기구 확대·개편해야”
국토지리정보원(원장 손봉균)이 지도 제작의 중요성을 망각한 실수를 잇달아 저질러 국민들의 원성을 크게 사고 있다.
국토지리정보원은 백두산을 중국 영토로 표기한다거나, 교육용 세계지도를 제작하면서 한반도가 축소되게 나타나며 지금은 거의 사용하지 않은 기법을 사용한다거나, 틀린 지명표기의 실수를 지적받고도 그대로 방치하는 등 국익에 저해되는 행위를 자주 일으켜 국내외의 비난이 잇따르고 있다. 이는 지도제작의 기본지식을 갖추지 못하고, 지도의 중요성을 전혀 인식하지 못한 공무원이 제작을 맡은 결과로 비쳐져, 국토지리정보원에 대한 대대적 수술과 기구 개편의 필요성으로까지 지적되고 있는 실정이다.
국토지리정보원은 지난 2005년 백두산과 천지가 북한 국경선 위쪽(중국의 경계선 안쪽)에 위치한 ‘대한민국 주변도(Korea and Vicinity)'를 국·영문 각 500부씩 1,000부를 만들어 국내외에 배포했다. 인터넷 홈페이지에도 올려 국내에서뿐만 아니라 외국에서도 볼 수 있게 2년간 방치했다. 이를 본 외국인은 백두산이 중국 땅으로 인식하는 것은 당연한 결과다.
- ▲ 인터넷 구글 어스에 표시된 백두산. 천지 대부분이 중국 땅으로 나타나 있다. / <네이버>
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정부 기관이 만든 한반도 지도에서 이런 어처구니없는 실수를 저지르니, 외국에서 만든 지도의 국경선이 제대로 제작될 리 없다. 구글 어스에서 인공위성으로 찍어 올린 지도에서도 백두산을 중국 영토로 확실하게 표시하고 있다. 우리 지도를 엉터리로 만들고 있는데, 외국에서 만든 지도에 대해 누가 항의할 수 있을까. 설사 항의한들 “너희 나라 지도나 제대로 만들어라”고 하면 할 말도 없을 것이다.
지명표기 오류 몇 년째 그대로 방치
국토지리정보원 홈페이지에서 이를 확인한 네티즌들의 항의가 빗발쳤다. “책임자 사퇴시켜라”, “백두산이 자기 땅이라고 우기는 중국인들보다 못하네”, “또 간 부으신 짓 했다는 기사 보고 왔음”, “지도제작 제대로 한 후 배포합시다”, “관련 공무원 처벌하시오”, “도대체 자신의 땅을 팔아먹는 공무원들은 뭐 하는 작자들인가”, “ 국토지리정보원은 제발 반성 좀 하시오” 등등.
이중 구체적인 항의 내용을 살펴보자. “국토지리정보원 홈페이지 대한민국 주변도에 백두산 표식인 삼각형과 천지 표식이 중국지역으로 표기되어 있다 하기에 설마 하는 심정으로 직접 국토지리정보원 사이트에 들어가 보니, 주변지도는 해상도가 나빠 잘 알아볼 수 없었으나, 제공하는 대한민국 주변도 영문판 3개를 다운받아 열어보니, 정말로 중국지역에 표시되어 있네요. 홈 사이트의 지도도 바로 삭제하고, 수정해야 하는 게 아닌가요? 아직까지 버젓이 올려두고 잘못된 지도를 누구나 다운받아 퍼뜨리게 해둡니까? 바로 영문판 배포 중지하시기 바랍니다.” (손성옥, 지도제작 제대로 한 후 배포합시다. 2007.11.29)
“구글의 인터넷 위성지도 사진을 보면 백두산 천지가 전부 중국 영토로 편입되어 있는 걸로 나타납니다. 저의 상식으로는 천지는 동남쪽을 주로 하여 3분의 2는 북한에서 관리하고, 중국은 북서쪽을 주로 하여 3분의 1을 관리하는 것으로 알고 있는데, 제가 잘못 알고 있는 건지 모르겠으나, 구글 위성지도를 볼 때면 화가 납니다. 몇 차례 구글 사이트에 사유를 물어 봤으나 대답은 없고, 전화번호도 알 길이 없어 지도와 관련한 귀원에 글을 올리니 어떤 사유인지, 제가 잘못알고 있는 것인지 알려주셨으면 고맙겠습니다. 아울러 잘못된 경계라면 바로 잡아질 수 있도록 노력해야 되지 않나 하는 생각이 듭니다.”(이승철, 구글 위성지도에서 백두산 천지의 경계 오류, 2007.10.31)
국토지리정보원의 실수는 이뿐만이 아니다. 지리정보원에서 제작한 북한산 우이암을 절로 표시해 배포했다. 우이암이 절이 아니라 암벽이라는 사실은 삼척동자도 다 안다. 산에 가보지 않았다 하더라도 지도제작자라면 그 ‘암’이 바위를 말하는 것인지, 암자를 뜻하는지의 상식은 갖춰야 한다. 한 마디로 지도제작자의 직무유기가 아닐 수 없다. 많은 오류에 대한 지적이 국토지리정보원 홈페이지에 올라와 있다.
“건설교통부 맞나요? 무슨 지도검색이 일반 포털 사이트보다 못한가요, 정밀도는 둘째 치고, 지하철 역명이 바뀐지가 언제인데, 아직도 개통 당시 역명을 쓰고 있는지. 국토지리정보원이라는 말에서 정보라는 말은 자삭(自削) 바랍니다. 부끄럽지 않습니까?”(어처구니, 어이상실 사이트입니다. 2007.10.10)
“지형도에 오기로 표현되는 경우가 있는데, 이럴 경우 어떻게 빠른 시일 내 수정이 가능할까요? 거창군에서 지형지물 변동자료 ‘도상당→도산당, 대화동→대학동’ 등등을 올렸으나 아직까지 고쳐지지 않고 있습니다. 직원들에게 묻습니다. 2005년 인쇄한 지형도가 지금까지 오류로 판매되고 있는 실정입니다. 거창군에서도 고쳐달라고 변동자료를 올렸는데 안 고치고 있으니, 다음에 무슨 자료가 올라오겠습니까?”(곽영서, 틀린 고시지명 이대로 두어야 합니까? 2006.11.29)
이외에도 함안군이 가야시로 승격된 걸로 표시돼 있다든지, 5만분의 1과 2만5천분의 1 지형도가 같은 지형을 두고 서로 틀리게 제작된 사례 등의 의견이 상당수 올라와 있다.
국토지리정보원은 2007년 또 지금은 거의 사용하지 않은 메르카도르 기법으로 제작된 교육용 세계지도를 만들어 전국 초등학교에 배포했다. 이 기법은 북쪽으로 갈수록 면적이 확대되고, 한반도는 지나치게 축소돼서 나타나는 단점을 안고 있다. 한반도 면적의 1.1배에 지나지 않은 영국과 루마니아가 이 지도에서는 각각 1.9배, 1.4배로 나타나며, 한반도 면적보다 작은 벨로루시마저 1.8배로 표현된다. 전문가들은 “면적, 거리, 방향, 방위를 왜곡시키는 기법으로 왜 세계지도를 만들려고 하느냐”며 “차라리 지구의 형상과 지리 정보를 동시에 이해하는 데 가장 효과적인 도구로 제대로 만든 대형 지구본을 각급 학교에 보급하는 게 나을 것”이라고 제안했다.
지도는 국가 영토를 대내외에 선포하는 상징
이러한 지도의 문제점들이 잇달아 발생하고 있는지에 대해 전문가들은 다양한 의견을 제시했다.
우선, 지도에 대해 전문적인 지식을 갖춘 공무원이 없다는 게 가장 큰 문제점으로 지적했다. 지도를 그리는 단순한 기술자는 있을지 몰라도 전문적 지식을 갖춘 전문가가 없으면 지도제작에 깊이도 없고, 오류가 발생해도 발견할 수 없다. 더욱이 지도가 갖는 상징성에 대한 중요성을 실감하지 못하면 잘못도 쉽게 저질러질 수 있다는 주장이다. 지도는 한 국가의 영토를 국내외에 선포하는 상징적 의미를 갖고 있다는 사명감을 지도제작하는 공무원이 우선 지녀야할 덕목이다.
